سيف الدعم القانوني

حميد رضا اعتدال مهر، رئيس مجلس إدارة الجمعية المهنية لأصحاب عمل الأعمال عبر الإنترنت: كثر الحديث عن قيمة الشركات القائمة على المعرفة ومكانتها وقدرتها على خلق الفرص، إلى حد يمكن معه القول إننا بلغنا حد الإفراط في الإلمام بهذا الموضوع! وقد تحولت هذه المعرفة إلى عامل إحباط وإذلال لشباب هذا البلد عند مقارنة الشركات المحلية بالشركات الناشئة الناجحة عالميًا، والشركات الحديثة التي لا يتجاوز عمرها بضع سنوات في البلدان المجاورة وتشهد نموًا ملحوظًا، والأرقام والإحصاءات ذات الطابع الشعاري عن عودة الكفاءات إلى البلاد مقابل التجربة الملموسة لسيل الراغبين في الهجرة، ومشكلات العقوبات المستعصية التي تعوق التواصل وتبادل التكنولوجيا مع العالم خارج الحدود، والأسوأ من ذلك كله، انشغالات السلطة الغريبة والعجيبة والنادرة في إدارة البلاد. ولكن لمصلحة من تصب هذه (الفوضى) حقًا؟

سيف الدعم القانوني ذو الحدين

حاولت في هذا المقال، استنادًا إلى تجربتي الشخصية الممتدة لعشرين عامًا، أن أتناول العمل في مجال الأعمال عبر الإنترنت من جوانب مختلفة. ويبحث هذا المقال تحديدًا ضرائب الأعمال القائمة على الإبداع.

كان مشروع القانون، ثم قانون «دعم الشركات والمؤسسات القائمة على المعرفة وتسويق الابتكارات والاختراعات»، رقم 57953/258 المؤرخ في ٣٠ آبان ١٣٨٩، في الحقيقة أول خطوة رسمية وقانونية لتيسير نمو الأعمال الإبداعية ومساعدتها، وأوجد إمكانات قانونية جيدة لمستقبل مشرق. لكن الحقيقة المرّة هي أن هذا القانون نفسه، في محاولة اتسمت بالإهمال للحماية من أذى المستغلين، صمّم في داخله نظامًا دفاعيًا يمكن اعتباره سببًا لمشكلات اليوم.

ورد في المادة «١١» من هذا القانون: «كل الأشخاص (الطبيعيين أو الاعتباريين) الذين استفادوا من دعم هذا القانون، إذا استخدموا الدعم والتسهيلات الممنوحة بموجبه لأغراض أخرى، تُطبّق عليهم العقوبات التالية، فضلًا عن حرمانهم من الاستفادة مجددًا من دعم هذا القانون.

أ) في حال الاستفادة من تسهيلات مالية، يُحكم عليهم، إضافة إلى رد المال، بغرامة تعادل قيمة التسهيلات التي حصلوا عليها.

ب) في حال الاستفادة من شروط تيسيرية للدخول في المناقصات، يُمنعون من المشاركة في جميع المناقصات مدة ثلاث سنوات.

ج) في حال الاستفادة من إعفاءات ضريبية أو إعفاءات من الرسوم، يُحكم عليهم، إضافة إلى سدادها، بغرامة تعادل قيمة الإعفاء الممنوح».

ومن المنظور الضريبي الذي تتبناه هذه المقالة، ندرك بقليل من التأمل أن الإعفاءات الممنوحة فتحت في الواقع الطريق أمام تعاملات مزاجية مستقبلًا. بعبارة أخرى، إذا لم يستطع المكلّف إثبات أن الإعفاءات التي حصل عليها أُنفقت، وفق معايير اليوم، على البحث والإنتاج القائمين على المعرفة، فسيخضع للعقوبات المنصوص عليها في هذا القانون (وأحيانًا يُطلب منه تقديم ما يثبت ذلك بعد خمس سنوات من تحقق الإعفاء).

تشير الأنباء المتداولة إلى أن إجراءات عقابية بحق بعض الشركات في هذا الشأن باتت وشيكة. وأحيانًا يطغى الانشغال بتدقيق أوضاع من يسيئون الاستفادة إلى حد يحوّل قضية (الدعم) نفسها إلى عملية شاقة. وعادة ما تتمتع الشركات الإبداعية والقائمة على المعرفة بهيكل مرن بعيد عن البيروقراطية الورقية الشائعة، لكنها تضطر، للحصول على التسهيلات والدعم أو لتقديم التقارير والمستندات اللازمة لتجديد صفتها كشركات قائمة على المعرفة، إلى تخصيص وقت طويل وموارد بشرية كبيرة، مما يبعدها عن خططها الأساسية.

تتعارض كثير من الممارسات غير المسؤولة اليوم، التي أُنشئت ظاهريًا لتحديد الشركات القائمة على المعرفة والإبداع والتحقق منها، مع جوهر المقترح ومشروع القانون والقانون المُقرّ في نهاية المطاف. فعلى سبيل المثال، تحوّل إعفاء هذه الشركات من الضرائب لمدة ١٥ عامًا إلى عملية سنوية تستغرق وقتًا طويلًا، يفقد فيها المكلّف إعفاءه (عن جزء من مبيعاته أو كلها) إذا لم يتمكن من تقديم مستندات كافية.

ويُعد الانتقال إلى مجمعات التكنولوجيا للحصول على مزيد من الدعم أحد المسارات التي ربما حققت نتائج إيجابية في بعض الحالات، وأدى وجود عدد من الشركات الناجحة إلى انحياز البقاء في التقارير وقياس النجاح في هذه المجمعات. لكن الحقيقة هي أن الانتقال إلى مجمعات التكنولوجيا في معظم الحالات جاء على حساب تحميل الأعمال تكاليف الفرص البديلة أو إلحاق ضرر جسيم بكيانها، وهو ما لم يكن مقبولًا قط.

ويرى كثير من العاملين في مجال الأعمال أن من أهم عوامل إرباك نجاح الشركات الناشئة والقائمة على المعرفة مراجعة ملفاتها المالية من قِبل أشخاص غير متخصصين. فكيف يمكن لأشخاص لا يعرفون حتى سير العمليات المالية وتدفق العمل المالي في هذه الشركات أن يراعوا العدل والإنصاف عند المراجعة؟ لا شك أن كثيرًا من الأحكام غير السليمة عند مراجعة الإقرارات الضريبية أدت إلى إحباط كفاءات البلاد ودفعها إلى الانسحاب.

تختلف التدفقات المالية في مجال الأعمال عبر الإنترنت والشركات الناشئة، ولا سيما خلال السنوات الخمس الأولى من نشأتها، اختلافًا جوهريًا عن غيرها من الأعمال. وتتأثر بنود التكاليف والمنتجات خلال عملية الإنتاج وتكاليف الموارد البشرية بنظم المستثمرين وضوابطهم، وعدم الالتزام بهذا النهج سيحرم الشركة الناشئة إلى الأبد من جذب الاستثمار. ولا يمكننا اليوم، بسبب النظام الضريبي المتضخم والجامد في البلاد، أن نطلب من أصحاب العمل الجدد إدارة شركاتهم الناشئة على غرار الأعمال التقليدية لحماية أنفسهم من العقوبات القانونية.

كلمة الفوضى قبيحة وسلبية جدًا، وهي بلا شك تصرخ باليأس في داخلها؛ فواقع الأعمال اليوم هو حصيلة ١٦ عامًا على الأقل من سوء التدبير في ظل الحكومات الأربع السابقة، وهو ما يظهر اليوم في نتائج شتى أوجه القصور. وإذا وُجدت إرادة لمحاربة هذه الفوضى، فلا بد لها من تفعيل الوسائل التالية في الوقت نفسه:

أ) سرعة التحرك؛

ب) الإصغاء الفعّال إلى جميع من تضرروا بشكل ما أو أفلسوا؛

ج) القدرة على اتخاذ القرار وتجديد بعض الإجراءات القديمة فورًا (فتغيير القوانين بالطريقة التقليدية يحتاج أحيانًا إلى ما يصل إلى ١٠ سنوات)؛

د) قبول حقيقة أن الأشخاص الصالحين والمتفانين في الخدمة يدفعون الثمن في المسار الحالي بدلًا من المستغلين.

وفي الختام، أذكّر بأن تجربتي المعيشة تشير إلى أن كثيرًا من أوجه سوء الإدارة اليوم تفاقمت بسبب عدم رفع دعاوى المسؤولية المدنية على موظفي الدولة. وما لم يُلاحَق الموظفون أو الأجهزة الحكومية بسبب أخطائهم، فلن تتوفر إمكانية تجديد الأوضاع وتحسينها.

وفي الظروف الراهنة، يُنقل العاملون في كل جهاز بعد سنوات من العمل، بصرف النظر عن طبيعة تأثيرهم، وكأنهم لم يوجدوا أصلًا! وهذه الثقافة الحكومية غير المكتوبة ستؤدي، من تلقاء نفسها، إلى إقصاء الأشخاص الأكفاء والمسؤولين.

المصدر